不同的国家都有不同的法律法规，很多涉外文件在其办理国是具有法律效应的，但若该文件没有做驻外使馆代办公证就拿到其他没有加入海牙公约的国家，那么在此国这些文件是不具有法律效用的，其作用等同于废纸。由于中国还没有加入取消文书大使馆代办公证认证的《海牙公约》，因此，国外的文书拿到中国使用，就必须先办理中国驻外使馆代办公证认证，代办公证之后这些文件才能在中国有效使用